第一條 為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，規(guī)范和強化黨的問責工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》(以下簡稱《問責條例》)等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 全省各級黨組織要嚴格執(zhí)行《問責條例》，圍繞黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題，嚴肅開展黨的問責工作，倒逼責任落實和壓力傳導，推動“失責必問、問責必嚴”成為管黨治黨的常態(tài)。

第三條 黨的問責工作由黨組織按照職責權(quán)限分級負責。

第四條 問責應(yīng)當依規(guī)依紀、實事求是，分清責任、突出重點。黨組織受到問責處理的，應(yīng)當根據(jù)履責情況，追究有關(guān)責任人員相應(yīng)責任。

錯誤決策由集體決定的，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領(lǐng)導責任。錯誤決策由領(lǐng)導干部個人決定或者個人批準的，追究領(lǐng)導干部個人的責任。

第五條 實行“一案雙查”，黨委(黨組)、紀委(紀檢組)、黨的工作部門在查清當事人違規(guī)違紀事實的同時，應(yīng)當查清相關(guān)主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任的履行情況，提出是否需要問責的意見建議。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導干部有《問責條例》第六條所列情形的，都要嚴肅問責。對具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當追究黨組織主要負責人的責任：

(一)對直接管理的下屬違規(guī)違紀問題長期失察的;

(二)任職期間，領(lǐng)導班子成員多人或者多次發(fā)生違規(guī)違紀問題受到處理的;

(三)直接管轄范圍內(nèi)，同類違規(guī)違紀行為反復(fù)發(fā)生的;

(四)需要整改的問題經(jīng)多次督促仍未整改到位或短期內(nèi)再次發(fā)生的;

(五)其他需要問責的事項。

第七條 有《問責條例》第六條所列情形，具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責：

(一)對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的;

(二)主動發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索、及時移送有關(guān)機關(guān)或者部門的;

(三)積極配合組織調(diào)查處理，主動承擔責任的;

(四)認真整改成效明顯的。

第八條 有《問責條例》第六條所列情形，具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當從重問責：

(一)對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題不及時采取措施，導致危害后果擴大的;

(二)對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的;

(三)對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題推卸、轉(zhuǎn)嫁責任的;

(四)干擾、阻礙、對抗組織調(diào)查處理的;

(五)直接管轄范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生違紀違法問題或者發(fā)生窩案、串案的。

第九條 對照《問責條例》，在以下工作中發(fā)現(xiàn)存在失職失責問題需要予以問責的，負責該項工作的單位應(yīng)當及時將問責事由和意見建議移送有管理權(quán)限的黨組織：

(一)執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查;

(二)巡視巡察、審計監(jiān)督;

(三)干部任用考察、考核;

(四)行政執(zhí)法、司法辦案;

(五)其他檢查、調(diào)查、督查。

第十條 黨組織發(fā)現(xiàn)需要問責的問題，或者收到問責事由、問責建議，應(yīng)當及時啟動問責調(diào)查程序。

黨委(黨組)可以根據(jù)問題性質(zhì)或者工作需要，直接進行問責調(diào)查，也可以指定紀委(紀檢組)、黨的工作部門或者下級黨組織進行問責調(diào)查。

紀委(紀檢組)、黨的工作部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序，可以進行問責調(diào)查。

第十一條 違反《問責條例》和本辦法，需要采取紀律處分方式進行問責的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行;需要采取組織調(diào)整或者組織處理方式進行問責的，由紀委(紀檢組)、黨的工作部門提出建議報黨委(黨組)批準后執(zhí)行;需要采取通報、誡勉方式進行問責的，由黨委(黨組)、紀委(紀檢組)、黨的工作部門領(lǐng)導班子集體研究后執(zhí)行。

第十二條 對于事實清楚，僅需要采取通報、誡勉方式進行問責的，可以簡化問責調(diào)查程序，直接由有管理權(quán)限的黨委(黨組)、紀委(紀檢組)、黨的工作部門作出問責決定。

第十三條 問責決定應(yīng)當由有管理權(quán)限的黨組織以書面形式作出，及時向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。

第十四條 受到問責的黨組織或者黨的領(lǐng)導干部應(yīng)當在接到問責決定后十五個工作日內(nèi)向問責決定機關(guān)作出書面檢討。受到問責的黨的領(lǐng)導干部應(yīng)當在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查，檢查情況及時報問責決定機關(guān)。

第十五條 問責決定作出后，有關(guān)黨組織應(yīng)當將問責情況通報組織部門。組織部門應(yīng)當將有關(guān)問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

第十六條 受到問責的黨組織和黨的領(lǐng)導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

受到誡勉的領(lǐng)導干部，六個月內(nèi)不得提拔或者重用。受到調(diào)整職務(wù)處理的，一年內(nèi)不得提拔。受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。

第十七條 實行問責通報曝光制度。分級建立問責案例庫和通報曝光媒體平臺。對違反中央八項規(guī)定精神的，嚴重違紀被立案審查開除黨籍的，嚴重失職失責被問責的，以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題，應(yīng)當及時在媒體平臺上點名道姓通報曝光。

第十八條 實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責，問責決定由當前對其有管理權(quán)限的黨組織作出。

第十九條 實行問責情況定期報告制度。黨委(黨組)、紀委(紀檢組)和黨的工作部門應(yīng)當每半年分析一次問責工作情況，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。

第二十條 各設(shè)區(qū)市黨委，省委各部委，省各委辦廳局黨組(黨委)，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定工作細則。

第二十一條 本辦法由中共江蘇省委負責解釋，具體工作由省委辦公廳商省紀委承擔。  

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。